| 人民日報整版：認識和把握新一輪信息革命浪潮 |
| 新聞類(lèi)別： 行業(yè)動(dòng)態(tài) 瀏覽量：1189 |
當今時(shí)代，以人工智能、量子信息、移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈為代表的新一代信息技術(shù)加速突破應用，成為推動(dòng)社會(huì )生產(chǎn)方式變革、創(chuàng )造人類(lèi)生活新空間的重要力量。習近平同志指出：“信息化為中華民族帶來(lái)了千載難逢的機遇”“我們必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機遇”。如何把握信息化對社會(huì )生產(chǎn)方式、生活方式以及人們交往方式和社會(huì )規范的影響，更好抓住信息化發(fā)展的歷史機遇？
認識和把握新一輪信息革命浪潮(人民觀(guān)察) 趙昌文
■當今世界處于以信息化全面引領(lǐng)創(chuàng )新、以信息化為基礎重構國家核心競爭力的新階段，正迎來(lái)新一輪信息革命浪潮。
■新一輪信息革命帶來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線(xiàn)革命性變化和商業(yè)模式突破性創(chuàng )新，使社會(huì )生產(chǎn)呈現出生產(chǎn)方式智能化、產(chǎn)業(yè)形態(tài)數字化、產(chǎn)業(yè)組織平臺化的新特征。
■后發(fā)國家抓住信息化發(fā)展歷史機遇，主動(dòng)順應和引領(lǐng)新一輪信息革命浪潮，就可以成功實(shí)現追趕甚至超越。
2013年，麥肯錫咨詢(xún)公司在一份研究報告中列舉了可能改變未來(lái)生活、商業(yè)和全球經(jīng)濟的12項顛覆性技術(shù)，其中大部分屬于新一代信息技術(shù)。幾年前，我們對新工業(yè)革命作出了“一主多翼”的判斷，也是基于相同的認識。所謂“一主”，是指新工業(yè)革命的主要驅動(dòng)力量是新一代信息技術(shù)的深度應用和全面應用；所謂“多翼”，是指新一代信息技術(shù)的發(fā)展與新能源、新材料和生物科技等諸多領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步相協(xié)同，呈現出融合創(chuàng )新、全面發(fā)展的態(tài)勢。當前，只有抓住新一代信息技術(shù)的發(fā)展與應用這一突出特征，才能準確觀(guān)察和理解我們所處的快速變化的時(shí)代，從而抓住信息化發(fā)展歷史機遇，打造發(fā)展和競爭新優(yōu)勢。
當今世界迎來(lái)新一輪信息革命浪潮
從技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的視角，可以對當今人類(lèi)所處時(shí)代作出諸多不同表述。但是，無(wú)論是新工業(yè)革命、第四次工業(yè)革命、第二次機器革命、下一代生產(chǎn)革命還是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，其核心內容都是新一代信息技術(shù)的創(chuàng )新發(fā)展及其對人類(lèi)社會(huì )生產(chǎn)生活方式帶來(lái)的巨大而深刻的影響。據此可以得出一個(gè)基本判斷：當今世界處于以信息化全面引領(lǐng)創(chuàng )新、以信息化為基礎重構國家核心競爭力的新階段，迎來(lái)了新一輪信息革命浪潮。
新一輪信息革命本質(zhì)上是由信息生產(chǎn)、交換、分配和消費方式變化引起的社會(huì )生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的巨大變革，它的影響是全方位、長(cháng)周期的。生產(chǎn)力的發(fā)展史就是人類(lèi)不斷通過(guò)技術(shù)進(jìn)步解放自己的歷史，每一次產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命都給人類(lèi)生產(chǎn)生活帶來(lái)巨大而深刻的影響。比如，18世紀60年代開(kāi)啟的第一次工業(yè)革命用蒸汽機取代人力，極大地提高了生產(chǎn)效率。第二次世界大戰后，半導體、集成電路、計算機、衛星通信等電子信息技術(shù)的發(fā)明和應用，使人類(lèi)利用信息的手段發(fā)生質(zhì)的飛躍，帶來(lái)了生產(chǎn)力大發(fā)展。近年來(lái)，新一代信息技術(shù)日新月異，引領(lǐng)社會(huì )生產(chǎn)新變革，創(chuàng )造人類(lèi)生活新空間，拓展國家治理新領(lǐng)域，極大提高了人類(lèi)認識世界、改造世界的能力。如果說(shuō)工業(yè)革命拓展了人類(lèi)體力，通過(guò)大規模工廠(chǎng)化生產(chǎn)創(chuàng )造出驚人的物質(zhì)財富，那么，新一輪信息革命正在空前地增強人類(lèi)腦力，帶來(lái)生產(chǎn)力又一次質(zhì)的飛躍。
我國正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期，要實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機遇，大力解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，加快建設創(chuàng )新型國家，主動(dòng)順應和引領(lǐng)新一輪信息革命浪潮；堅持改革開(kāi)放，加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，創(chuàng )造并不斷完善有利于新一輪信息革命深入發(fā)展的制度環(huán)境。
新一輪信息革命對生產(chǎn)方式產(chǎn)生深刻影響
新一輪信息革命對生產(chǎn)方式的深刻影響，表現為信息化帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線(xiàn)革命性變化和商業(yè)模式突破性創(chuàng )新，進(jìn)而形成信息技術(shù)驅動(dòng)下的產(chǎn)業(yè)范式變遷、企業(yè)組織形態(tài)重構以及就業(yè)和消費方式變化。當前，新一輪信息革命的圖景尚未完全展開(kāi)，對人類(lèi)生產(chǎn)方式的影響尚不能精準預知。但是，至少以下幾個(gè)方面的影響將是巨大而深刻的。
生產(chǎn)方式智能化。互聯(lián)網(wǎng)作為創(chuàng )新最活躍、賦能最顯著(zhù)的產(chǎn)業(yè)，正加速向各產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價(jià)值鏈滲透，推動(dòng)制造業(yè)發(fā)生深刻變革。網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸、智能化生產(chǎn)正在成為“新制造”的共同特點(diǎn)。生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)變革和商業(yè)模式創(chuàng )新還推動(dòng)人類(lèi)生活方式和社會(huì )領(lǐng)域的數字化智能化轉型，智慧交通、智慧醫療、數字化學(xué)習、智能家居等正在孕育興起。
產(chǎn)業(yè)形態(tài)數字化。隨著(zhù)信息化深入發(fā)展，我們正在經(jīng)歷從管理數字化、業(yè)務(wù)數字化向產(chǎn)業(yè)數字化轉變的階段。數字化不僅促進(jìn)形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，而且推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)向更高級產(chǎn)業(yè)形態(tài)轉型升級。可以預見(jiàn)，未來(lái)大部分產(chǎn)業(yè)將成為數字化產(chǎn)業(yè)或與數字化技術(shù)深度融合，數據將成為企業(yè)的戰略性資產(chǎn)和價(jià)值創(chuàng )造的重要來(lái)源。
產(chǎn)業(yè)組織平臺化。在新一輪信息革命浪潮下，平臺企業(yè)正在成為一種新組織形態(tài)。2019年，全球市值前10大公司中有7家是平臺企業(yè)。不同于傳統的企業(yè)形態(tài)，平臺企業(yè)是一種兼具傳統企業(yè)組織和市場(chǎng)功能的新形態(tài)；不同于傳統企業(yè)專(zhuān)注于內部管理，平臺企業(yè)更強調外部的連接性及其網(wǎng)絡(luò )效應。以信息技術(shù)為基礎的開(kāi)放平臺為共享經(jīng)濟拓展了沒(méi)有邊界的市場(chǎng)空間，大大提高了全社會(huì )的資源利用效率。比如，共享汽車(chē)逐漸成為一種成熟的商業(yè)模式，共享出行的提供者通過(guò)不斷創(chuàng )新的商業(yè)模式促進(jìn)汽車(chē)利用效率不斷提高。
這些變革也會(huì )對勞動(dòng)就業(yè)產(chǎn)生影響。人類(lèi)歷史上的產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命既是對勞動(dòng)者的解放，也形成了對勞動(dòng)者的替代。隨著(zhù)生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化的推進(jìn)和機器人大規模使用，新一輪信息革命在不斷創(chuàng )造新就業(yè)崗位的同時(shí)，也在形成對勞動(dòng)者的替代，其中既有對人類(lèi)體力勞動(dòng)的替代，也有對人類(lèi)腦力勞動(dòng)的替代。機器對勞動(dòng)者的替代，能夠把人類(lèi)從繁重危險和簡(jiǎn)單機械的勞動(dòng)中解放出來(lái)，提高生產(chǎn)效率，使技術(shù)成為人類(lèi)逐步實(shí)現自由的手段。在這一過(guò)程中，適應能力較差的勞動(dòng)者難免會(huì )面臨較高失業(yè)風(fēng)險。但只要采取有效措施加以應對，就業(yè)問(wèn)題是能夠得到妥善解決的。
抓住信息化發(fā)展的歷史機遇
生產(chǎn)方式智能化、產(chǎn)業(yè)形態(tài)數字化、產(chǎn)業(yè)組織平臺化，都會(huì )在微觀(guān)和宏觀(guān)層面極大地提升生產(chǎn)效率和全社會(huì )資源配置效率。對于后發(fā)國家來(lái)說(shuō)，如果能抓住信息化發(fā)展歷史機遇，主動(dòng)順應和引領(lǐng)新一輪信息革命浪潮，就可以成功實(shí)現追趕甚至超越。為此，應著(zhù)力補齊核心技術(shù)短板，全面增強信息化發(fā)展能力；著(zhù)力發(fā)揮信息化的驅動(dòng)引領(lǐng)作用，全面提升信息化應用水平；著(zhù)力滿(mǎn)足廣大人民群眾普遍期待和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展關(guān)鍵需要，推動(dòng)信息技術(shù)更好服務(wù)經(jīng)濟轉型升級和民生改善；著(zhù)力深化改革，全面優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境。同時(shí)也要認識到，范式變遷從來(lái)都是一種創(chuàng )造性破壞，在擁抱其“創(chuàng )造性”帶來(lái)的巨大收益的同時(shí)積極應對其“破壞性”挑戰，也是抓住歷史機遇、主動(dòng)順應和引領(lǐng)新一輪信息革命浪潮的題中應有之義。
加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。隨著(zhù)新一輪信息革命的到來(lái)，最重要的生產(chǎn)要素正從傳統意義上的勞動(dòng)力、土地、資本等轉變?yōu)槿肆Y本、知識資本、大數據、新型基礎設施等，這將使本地化、分散化的制造方式得到推廣，傳統上主要分布在發(fā)展中國家的生產(chǎn)制造中心將面臨挑戰。與此同時(shí)，智能制造和人工智能的發(fā)展會(huì )在一定程度上降低勞動(dòng)力數量和成本在一國經(jīng)濟增長(cháng)中的重要性，對擁有大規模人口資源的發(fā)展中國家來(lái)說(shuō)，充分發(fā)揮勞動(dòng)力比較優(yōu)勢、實(shí)現“人口紅利”的機會(huì )窗口越來(lái)越小。這就要求我們貫徹落實(shí)黨中央部署要求，深入推進(jìn)供給側結構性改革，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和人才強國戰略，加快建設制造強國、人才強國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，不斷培育新增長(cháng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。
完善對平臺企業(yè)的規制。在這一輪全球平臺經(jīng)濟范式變遷中，已經(jīng)出現資本和收益高度集中于少數平臺企業(yè)的弊端。平臺企業(yè)具有自然壟斷屬性，規模報酬遞增效應明顯，但也具有阻滯企業(yè)縱向流動(dòng)和抑制企業(yè)創(chuàng )新的潛在弊端。如何有效規制平臺企業(yè)，防止產(chǎn)生惡化收入分配結構效應、造成“大樹(shù)底下寸草不生”局面，是政府必須面對和解決的問(wèn)題。應把包容審慎與嚴格執法有機統一起來(lái)，把企業(yè)自律、行業(yè)協(xié)同和政府監管有機統一起來(lái)，完善對平臺企業(yè)的規制，促進(jìn)公平競爭。
提高勞動(dòng)者的適應性就業(yè)能力。生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化和機器人大規模使用將帶來(lái)就業(yè)結構調整，數量眾多的勞動(dòng)者將轉入新就業(yè)崗位。2018年世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的《2018未來(lái)就業(yè)》報告提出，自動(dòng)化技術(shù)和智能科技的發(fā)展將取代全球7500萬(wàn)份工作，但隨著(zhù)公司重新規劃機器與人類(lèi)的分工，另有1.33億份新工作將應運而生，也就是說(shuō)到2022年凈增的新工作崗位多達5800萬(wàn)份。在這些新崗位中，一部分是人機協(xié)作崗位，要求從業(yè)者具有較高信息素養；一部分是機器難以替代的工作崗位，要求從業(yè)者具有較高專(zhuān)業(yè)素養和較強創(chuàng )造性。應對就業(yè)挑戰，需要建立面向新一輪信息革命的教育體系，重視通用能力培養，樹(shù)立終身學(xué)習理念，加強職業(yè)技能培訓，提高勞動(dòng)者在新技術(shù)變革環(huán)境下的適應性就業(yè)能力；加快完善社會(huì )保障體系，建立適應信息時(shí)代新形態(tài)就業(yè)特點(diǎn)的社會(huì )保障制度，加強對勞動(dòng)者的保護，切實(shí)保障群眾基本生活；從我國勞動(dòng)力數量較多的現實(shí)出發(fā)，促進(jìn)就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)和有一定技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
維護網(wǎng)絡(luò )信息安全。新一輪信息革命在給人們帶來(lái)諸多美好與便利的同時(shí)，也帶來(lái)了網(wǎng)絡(luò )風(fēng)險。可以說(shuō)，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò )信息安全，就沒(méi)有國家安全、企業(yè)安全和個(gè)人安全。現階段，人人互聯(lián)的智能終端連接數量還只是十億級、幾十億級，未來(lái)5G大規模商用的到來(lái)，將使萬(wàn)物互聯(lián)成為現實(shí)，連接入網(wǎng)的終端設備數量可能達到千億級別，由此帶來(lái)的網(wǎng)絡(luò )安全挑戰、個(gè)人和企業(yè)數據泄露威脅將更加嚴峻。此外，人工智能的“算法黑箱”可能涉及的倫理和法律問(wèn)題也需要引起高度關(guān)注。對此，應守護好網(wǎng)絡(luò )信息安全底線(xiàn)，加強通信網(wǎng)絡(luò )、重要信息系統和數據資源保護，增強信息基礎設施可靠性，加快構建網(wǎng)絡(luò )信息安全保障體系；加強網(wǎng)絡(luò )空間法治建設，對危害網(wǎng)絡(luò )信息安全的行為依法予以懲處，確保互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行；創(chuàng )新制度設計和政策措施，有效管理新技術(shù)可能帶來(lái)的社會(huì )風(fēng)險和倫理沖突，處理好人工智能在法律、安全、就業(yè)、道德倫理和政府治理等方面提出的新課題。
信息化對就業(yè)的影響與應對(大家手筆) 莫 榮
隨著(zhù)信息化深入發(fā)展，新一代信息技術(shù)在經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域廣泛應用，在催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的同時(shí)也對就業(yè)產(chǎn)生較大影響。一些傳統就業(yè)崗位不斷被替代，一些新的就業(yè)崗位不斷被創(chuàng )造出來(lái)，從而產(chǎn)生了三大就業(yè)效應。
就業(yè)替代效應。信息化大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，減少單位產(chǎn)品對勞動(dòng)力的需求，進(jìn)而形成對勞動(dòng)者的替代。調研發(fā)現，隨著(zhù)信息化和工業(yè)化深度融合，很多地方制造業(yè)總產(chǎn)值不斷提高，但就業(yè)人數趨于下降。信息化不僅會(huì )打破既有商業(yè)模式，還會(huì )打破依賴(lài)于這些商業(yè)模式的就業(yè)模式。比如，大量小賣(mài)部、書(shū)店甚至一些大型商場(chǎng)被平臺經(jīng)濟所取代，減少了傳統就業(yè)崗位數量。
就業(yè)創(chuàng )造效應。信息化帶動(dòng)通信設備制造業(yè)、計算機軟硬件、辦公設備自動(dòng)化等行業(yè)就業(yè)崗位大幅增加。比如，1987年成立的華為公司，目前全球員工總數已達18.8萬(wàn)人。還有一大批依托信息技術(shù)的互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展起來(lái)，不斷創(chuàng )造新的就業(yè)形態(tài)和就業(yè)崗位。比如，眾多勞動(dòng)者通過(guò)微信、阿里巴巴、滴滴出行等互聯(lián)網(wǎng)平臺實(shí)現了多種形態(tài)的靈活就業(yè)。
就業(yè)變革效應。信息化帶來(lái)就業(yè)方式變革。過(guò)去10年，全球勞動(dòng)力市場(chǎng)的一項重大變革就是互聯(lián)網(wǎng)平臺就業(yè)人員大幅增加。互聯(lián)網(wǎng)平臺將“工作”細分為具體的“任務(wù)”，通過(guò)“眾包”方式提供給眾多勞動(dòng)者。基于信息技術(shù)和“眾包”方式的互聯(lián)網(wǎng)平臺大大降低了生產(chǎn)服務(wù)和市場(chǎng)交易成本，服務(wù)半徑擴展到地區、全國乃至全球。大量勞動(dòng)者甚至是跨越不同時(shí)區勞動(dòng)者的參與，使企業(yè)可以迅速完成工作任務(wù)，從而大幅提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。互聯(lián)網(wǎng)平臺就業(yè)崗位具有勞動(dòng)關(guān)系松散、進(jìn)出自由、工作時(shí)間靈活、自主性強等新特征。
綜合來(lái)看，信息化發(fā)展既會(huì )帶來(lái)創(chuàng )造新就業(yè)形態(tài)、增加新就業(yè)崗位的機遇，也會(huì )帶來(lái)就業(yè)矛盾增多的挑戰。
從機遇看，信息化創(chuàng )造的互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)形態(tài)用工量巨大，已經(jīng)成為穩就業(yè)的重要載體。中國勞動(dòng)和社會(huì )保障科學(xué)研究院2019年2月發(fā)布的《中國網(wǎng)約車(chē)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展報告》表明，目前滴滴平臺的司機總量已超過(guò)1100萬(wàn)人，其中6.7%是國家建檔立卡貧困人口，12%是退役軍人，21%是家里唯一的就業(yè)人員。在有的去產(chǎn)能任務(wù)重的省份，有超過(guò)百萬(wàn)的下崗失業(yè)職工通過(guò)網(wǎng)約車(chē)實(shí)現了就業(yè)。2018年，互聯(lián)網(wǎng)平臺雇用了598萬(wàn)正規就業(yè)者，帶動(dòng)提供共享服務(wù)的勞動(dòng)者人數達到7500萬(wàn)人，為眾多勞動(dòng)者提供了沒(méi)有時(shí)間、地點(diǎn)限制并適合他們的工作崗位。
從挑戰看，在互聯(lián)網(wǎng)平臺成為連接工作崗位和勞動(dòng)者重要渠道的情況下，許多勞動(dòng)者并沒(méi)有受雇于某一固定組織，也沒(méi)有單位依托，收入不夠穩定。這還導致勞動(dòng)關(guān)系認定困難，勞動(dòng)爭議處理難度加大。再加上在平臺經(jīng)濟中，社會(huì )保障制度所依托的穩定就業(yè)關(guān)系發(fā)生了變化，企業(yè)和勞動(dòng)者如何分擔社會(huì )保險繳費義務(wù)也成為需要深入研究的問(wèn)題。從趨勢看，新一代人工智能正在引領(lǐng)信息化深入發(fā)展，有可能造成產(chǎn)業(yè)生態(tài)重構，放大信息化的就業(yè)替代、就業(yè)創(chuàng )造、就業(yè)變革效應，進(jìn)而使結構性就業(yè)矛盾更加突出。
信息化對就業(yè)的影響是廣泛而深刻的。在勞動(dòng)就業(yè)領(lǐng)域抓住并用好信息化機遇、有效應對挑戰，需要做好以下幾項工作。
支持勞動(dòng)者通過(guò)新就業(yè)形態(tài)實(shí)現多元化就業(yè)。可將以信息化帶動(dòng)就業(yè)作為實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略的重要內容，加強產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策聯(lián)動(dòng)，加強就業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì )保障等領(lǐng)域政策協(xié)同，進(jìn)一步發(fā)揮新就業(yè)形態(tài)對穩就業(yè)的支撐作用。研究制定符合當前新就業(yè)形態(tài)特征的非標準勞動(dòng)關(guān)系體系，建立多元化勞動(dòng)標準制度，支持勞動(dòng)者通過(guò)新就業(yè)形態(tài)實(shí)現多元化就業(yè)。
健全適應新就業(yè)形態(tài)特點(diǎn)的社會(huì )保障政策和公共就業(yè)服務(wù)體系。借助平臺APP為靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)人員提供社會(huì )保障服務(wù)，向靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)人員宣傳就業(yè)、社會(huì )保障相關(guān)政策，引導平臺就業(yè)者積極參保。充分發(fā)揮平臺數據和技術(shù)優(yōu)勢，創(chuàng )新勞動(dòng)者保險保障的機制和模式，完善新就業(yè)形態(tài)人員保障措施，鼓勵平臺企業(yè)和勞動(dòng)者合理分擔社會(huì )保險繳費義務(wù)，有效支持和促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。
建立更加完善的教育培訓制度。在信息時(shí)代，信息技術(shù)的使用技能成為就業(yè)的“必修課”。為此，需要構建以高等教育和職業(yè)教育為主體、繼續教育為補充的信息化專(zhuān)業(yè)人才培養體系，培養更多符合信息化發(fā)展需要的專(zhuān)業(yè)人才。有針對性地開(kāi)展信息化技能培訓，為勞動(dòng)者轉崗就業(yè)和通過(guò)新就業(yè)形態(tài)實(shí)現就業(yè)提供幫助，解決結構性就業(yè)矛盾。
既要積極推進(jìn) 又要防范風(fēng)險 促進(jìn)新一代人工智能健康發(fā)展(適勢求是) 張 文
人工智能是模擬和擴展人類(lèi)智能的理論、方法和技術(shù)的統稱(chēng)，是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅動(dòng)力量。習近平同志指出，加快發(fā)展新一代人工智能是我們贏(yíng)得全球科技競爭主動(dòng)權的重要戰略抓手，是推動(dòng)我國科技跨越發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、生產(chǎn)力整體躍升的重要戰略資源。當前，加快發(fā)展新一代人工智能成為事關(guān)我國能否抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇的戰略問(wèn)題。我們要深刻認識加快發(fā)展新一代人工智能的重大意義，深入把握新一代人工智能發(fā)展的特點(diǎn)，促進(jìn)其健康發(fā)展。
新一代人工智能技術(shù)體系包括云計算、大數據兩大基礎技術(shù)平臺和機器學(xué)習、模式識別、人機交互三大通用技術(shù)體系，涉及智能傳感器、智能芯片、智能識別、智能機器人、智能制造、智能安防、智能駕駛等多個(gè)產(chǎn)業(yè)化方向。作為引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰略性技術(shù)，人工智能溢出帶動(dòng)性強，具有“頭雁”效應。人工智能加速發(fā)展將帶來(lái)生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化和機器人大規模使用，把人類(lèi)從繁重的體力勞動(dòng)、重復性的腦力勞動(dòng)和繁雜的作業(yè)工作中解放出來(lái)，促進(jìn)生產(chǎn)方式變革和生產(chǎn)效率大幅提升。比如，人工智能與大規模機械化生產(chǎn)深度融合，促進(jìn)智慧農業(yè)和智能制造業(yè)發(fā)展，實(shí)現產(chǎn)業(yè)智能化；人工智能深度嫁接于現代金融、高端教育、遠程醫療、信息服務(wù)等領(lǐng)域，促進(jìn)智慧服務(wù)業(yè)發(fā)展；等等。
隨著(zhù)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng )新業(yè)態(tài)擴張和智能產(chǎn)品普及，人機深度互動(dòng)將成為社會(huì )生產(chǎn)生活的常態(tài)，各類(lèi)顛覆傳統生產(chǎn)生活方式的新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式涌現出來(lái)，推動(dòng)大眾生產(chǎn)生活方式全面走向智能化，極大提升社會(huì )生產(chǎn)生活品質(zhì)，使人們享受到更多的便利。在大數據和人臉識別等創(chuàng )新技術(shù)的支持下，刷臉乘車(chē)、刷臉支付和快捷身份認證正在走進(jìn)社會(huì )生活，無(wú)人駕駛、智慧醫療、智能家居等領(lǐng)域都在孕育推出顛覆性、創(chuàng )新性產(chǎn)品。
人工智能的發(fā)展為推進(jìn)社會(huì )治理創(chuàng )新提供了新途徑，能夠極大提升海量數據處理的有效性、針對性，從而促進(jìn)決策科學(xué)化、服務(wù)高效化、監管精準化。運用人工智能可以有效破解信息孤島難題，充分把握公眾訴求，精準模擬政策運行，系統防范重大風(fēng)險，促進(jìn)決策科學(xué)化；可以統籌政務(wù)信息資源，優(yōu)化行政運行流程，提供“一站式”政務(wù)服務(wù)，精準滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )主體多元化訴求，促進(jìn)服務(wù)高效化；可以推進(jìn)監管系統智慧化建設，整合公共信息資源，即時(shí)篩選分析海量數據，自動(dòng)精準識別風(fēng)險點(diǎn)，分類(lèi)分級確立風(fēng)險系數，促進(jìn)監管效率提升和監管精準化。
人工智能在極大提升人類(lèi)生產(chǎn)生活品質(zhì)和水平的同時(shí)，也會(huì )引發(fā)新問(wèn)題、帶來(lái)潛在風(fēng)險。人工智能應用于社會(huì )生產(chǎn)，引發(fā)產(chǎn)業(yè)結構深度調整和勞動(dòng)力供求結構深刻變化，傳統產(chǎn)業(yè)的就業(yè)崗位可能大幅減少，未能及時(shí)轉型的勞動(dòng)者會(huì )面臨較高失業(yè)風(fēng)險。產(chǎn)業(yè)結構調整和勞動(dòng)力供求結構變化必然導致收入分配格局發(fā)生變化，普通勞動(dòng)者的勞動(dòng)報酬在收入分配中所占比重可能下降，智能化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng )新型人才在收入分配中將處于更加有利地位，從而對收入再分配的公平性提出新要求。
促進(jìn)新一代人工智能健康發(fā)展，既要準確把握人工智能發(fā)展的新趨勢，做到超前謀劃、科學(xué)布局，充分發(fā)揮其對社會(huì )生產(chǎn)生活方式變革的引領(lǐng)和驅動(dòng)作用；又要保持高度警醒，預見(jiàn)到人工智能應用中存在的潛在風(fēng)險，做好風(fēng)險防范工作。一方面，積極推進(jìn)人工智能技術(shù)的研發(fā)和應用。促進(jìn)人工智能新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，積極打造人工智能產(chǎn)業(yè)集群；推進(jìn)人工智能與高效生態(tài)農業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，加快實(shí)體經(jīng)濟智能化升級；促進(jìn)人工智能融入社會(huì )治理，開(kāi)發(fā)適用于政府服務(wù)和決策的人工智能系統，加強政務(wù)信息資源整合和公共需求精準預測，推進(jìn)智慧城市建設，運用人工智能提高公共服務(wù)和社會(huì )治理水平。另一方面，在就業(yè)、教育、社會(huì )保障等重點(diǎn)領(lǐng)域超前布局，著(zhù)力提升勞動(dòng)力供給質(zhì)量、優(yōu)化勞動(dòng)力供給結構、完善社會(huì )保障體系，積極應對人工智能給就業(yè)和收入分配帶來(lái)的沖擊；加強人工智能發(fā)展的潛在風(fēng)險研判和防范，加快制度建設，防止技術(shù)濫用，確保人工智能安全、可靠、可控。
文章來(lái)源：人民日報 |
