| 陳肇雄副部長(cháng)撰文：推進(jìn)工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展 |
| 新聞類(lèi)別： 行業(yè)動(dòng)態(tài) 瀏覽量：1374 |
當前和今后一段時(shí)期，是我國從制造大國、網(wǎng)絡(luò )大國向制造強國、網(wǎng)絡(luò )強國邁進(jìn)的重大戰略機遇期。推進(jìn)新時(shí)代工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展，必須堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求，堅定不移走中國特色新型工業(yè)化和信息化發(fā)展道路。
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略決策，是新時(shí)代發(fā)展的主題。工業(yè)和信息化事業(yè)在黨和國家工作全局中具有重要地位，推進(jìn)新時(shí)代工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展，必須堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求，堅定不移走中國特色新型工業(yè)化和信息化發(fā)展道路，在奮力實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢(mèng)的偉大征程中，創(chuàng )造新作為，建功新時(shí)代。
工業(yè)和信息化事業(yè)持續發(fā)展為推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實(shí)基礎
改革開(kāi)放以來(lái)特別是進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得歷史性成就，工業(yè)和信息化事業(yè)站在了新的歷史起點(diǎn)上。
新型工業(yè)化建設方面，我國制造業(yè)持續快速發(fā)展，建成了門(mén)類(lèi)齊全、獨立完整的工業(yè)體系，成為世界制造業(yè)第一大國，有力推動(dòng)了工業(yè)化和現代化進(jìn)程。制造業(yè)總體規模快速擴大，2010年制造業(yè)增加值躍居全球首位，2018年我國工業(yè)增加值規模首次超過(guò)30萬(wàn)億，繼續保持全球第一。創(chuàng )新能力明顯增強，先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展勢頭良好，多個(gè)領(lǐng)域實(shí)現重大突破，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現。產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化，戰略性新興產(chǎn)業(yè)保持相對較高增速，2018年工業(yè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(cháng)8.9%，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(cháng)11.7%，占規模以上工業(yè)增加值的比重為13.9%。
網(wǎng)絡(luò )信息化建設方面，網(wǎng)絡(luò )基礎設施加快建設應用，應用創(chuàng )新持續活躍，產(chǎn)業(yè)規模不斷壯大，形成一批國際競爭力強的龍頭企業(yè)，網(wǎng)絡(luò )大國地位不斷穩固。網(wǎng)絡(luò )能力全球領(lǐng)先，建成全球領(lǐng)先的信息通信基礎設施。截至2018年底，我國固定寬帶用戶(hù)光纖占比超過(guò)90%，位居全球第一位。移動(dòng)寬帶4G用戶(hù)規模達11.7億，占全球4G用戶(hù)比重超1/3。創(chuàng )新水平快速躍升，移動(dòng)通信技術(shù)實(shí)現了從2G空白、3G跟跑、4G并跑，到5G引領(lǐng)的重大突破。數字經(jīng)濟跨越發(fā)展，網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)在經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域得到廣泛應用。2018年中國數字經(jīng)濟規模達31.3萬(wàn)億元，占GDP比重超過(guò)34.8%，位居全球第二位。網(wǎng)絡(luò )空間國際交流合作不斷深化，構建網(wǎng)絡(luò )空間命運共同體日益成為國際社會(huì )廣泛共識。
科學(xué)把握新時(shí)代工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢
當前和今后一段時(shí)期，是我國從制造大國、網(wǎng)絡(luò )大國向制造強國、網(wǎng)絡(luò )強國邁進(jìn)的重大戰略機遇期，面對國際競爭的嚴峻形勢和我國高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求，加快工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展刻不容緩。
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起為工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )造新機遇。縱觀(guān)世界文明史，每一次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革都給人類(lèi)社會(huì )帶來(lái)難以估量的作用和影響，引發(fā)世界經(jīng)濟政治格局深刻調整。在啟動(dòng)和快速發(fā)展期，新的歷史機遇層出不窮但又轉瞬即逝，是實(shí)現跨越式發(fā)展的重要機會(huì )窗口。當今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，工業(yè)經(jīng)濟正加快從數字化向網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉型發(fā)展，網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)正加快從虛擬向實(shí)體經(jīng)濟、消費向生產(chǎn)領(lǐng)域延伸拓展，形成歷史性交匯，成為第四次工業(yè)革命的核心內容。互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能為代表的網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟尤其是制造業(yè)深度融合，正在全球范圍內不斷顛覆傳統制造模式、生產(chǎn)組織方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)加快轉型升級，新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展壯大，新的增長(cháng)動(dòng)能不斷積聚。在重大發(fā)展機遇面前，誰(shuí)能順應發(fā)展趨勢，把握歷史大勢，下好先手棋，誰(shuí)就能贏(yíng)得發(fā)展主動(dòng)。
全球制造業(yè)格局發(fā)生深刻調整為工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)新挑戰。當前，國際產(chǎn)業(yè)轉移和發(fā)展趨勢發(fā)生重要變化。制造業(yè)重新成為全球競爭的焦點(diǎn)。一方面，世界主要國家紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”戰略，通過(guò)吸引海外企業(yè)回流、采取貿易保護等手段，力圖重振制造業(yè)。同時(shí)，一些新興經(jīng)濟體依靠低成本優(yōu)勢，積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉移，加快工業(yè)化步伐，致力于打造新的“世界工廠(chǎng)”。另一方面，發(fā)達國家加快實(shí)施以網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)為核心驅動(dòng)力的先進(jìn)制造計劃。依托自身的信息、制造等領(lǐng)域的優(yōu)勢，構建數字驅動(dòng)的全新工業(yè)生產(chǎn)制造和服務(wù)體系，打造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，搶占新一輪國際競爭制高點(diǎn)。總的來(lái)看，全球制造業(yè)格局正在發(fā)生深刻調整，在當前和今后較長(cháng)一個(gè)歷史時(shí)期，我國制造業(yè)面臨著(zhù)發(fā)達國家“高端回流”和發(fā)展中國家“中低端分流”的雙重擠壓。
高質(zhì)量發(fā)展對工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展提出新要求。我國經(jīng)濟正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期，必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著(zhù)力建設實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng )新力和競爭力。亟須加快推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，支持傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。
亟須利用互聯(lián)網(wǎng)不斷降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻和創(chuàng )新成本，形成大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的沃土，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)熱潮，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展從要素驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變。與高質(zhì)量發(fā)展的目標要求相比，我國工業(yè)和信息化領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出。制造業(yè)大而不強特征明顯，總體上仍處于全球價(jià)值鏈中低端，質(zhì)量效益有待進(jìn)一步提升。與世界先進(jìn)水平相比，在技術(shù)創(chuàng )新能力、產(chǎn)業(yè)結構水平、資源利用效率、信息化程度、品牌影響力、企業(yè)國際競爭力等方面差距明顯。工業(yè)、信息領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人，卡脖子問(wèn)題突出，對外依存度高，戰略性新興技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)掌控能力不足。多數企業(yè)仍處于數字化起步階段，信息技術(shù)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的潛能尚未得到充分發(fā)揮。
按照高質(zhì)量發(fā)展要求，扎實(shí)推動(dòng)黨的十九大關(guān)于工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展決策部署落實(shí)落地
黨的十九大報告提出了建設網(wǎng)絡(luò )強國的奮斗目標，強調要加快建設制造強國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，在中高端消費、創(chuàng )新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現代供應鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(cháng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。這是當前和今后一個(gè)時(shí)期，推動(dòng)工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展的核心任務(wù)。
突出戰略謀劃，著(zhù)力完善支持工業(yè)和信息化發(fā)展的政策體系。緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的歷史性機遇，實(shí)行更加有利于實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，從戰略上謀劃推動(dòng)工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展工作。根據新的形勢變化，及時(shí)調整完善國家戰略規劃，使各種發(fā)展政策發(fā)展要素相互協(xié)同、相互配套。同時(shí)，加強相關(guān)立法工作，以法規的形式確立工業(yè)和信息化在國民經(jīng)濟發(fā)展中的戰略地位，推動(dòng)形成支持發(fā)展的長(cháng)效機制。
突出創(chuàng )新引領(lǐng)，著(zhù)力構建產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，圍繞創(chuàng )新鏈配置資金鏈。聚焦戰略性、引領(lǐng)性、重大基礎共性需求，分類(lèi)構建開(kāi)放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺。加快健全以需求為導向、企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng )新機制，分梯度、分門(mén)類(lèi)、分階段推進(jìn)國家工業(yè)和信息化領(lǐng)域核心技術(shù)和設備跨越式發(fā)展。完善普惠性支持政策，支持量大面廣的中小企業(yè)提升創(chuàng )新能力，培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng )新能力強的創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)。
突出質(zhì)量導向，著(zhù)力推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，將精品戰略理念融入工業(yè)和信息化發(fā)展各領(lǐng)域、各層面、全過(guò)程，大力弘揚企業(yè)家精神、勞模精神和工匠精神，提升供給體系質(zhì)量。堅持做強增量和調優(yōu)存量并舉，既聚焦關(guān)系國計民生和產(chǎn)業(yè)命脈的領(lǐng)域，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，培育世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，又瞄準國際標準大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，發(fā)展現代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)深度融合，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。
突出兩化融合，著(zhù)力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟特別是制造業(yè)深度融合。堅持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，充分發(fā)揮信息化的倍增和催化作用。順應第四次工業(yè)革命發(fā)展趨勢，積極探索新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，探尋新的增長(cháng)動(dòng)能和發(fā)展路徑。堅持以數字化網(wǎng)絡(luò )化智能化為主攻方向，發(fā)揮制造大國和網(wǎng)絡(luò )大國的雙重優(yōu)勢，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)與制造業(yè)深度融合，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟向數據驅動(dòng)型創(chuàng )新體系和發(fā)展模式轉變。大幅提升網(wǎng)絡(luò )設施支撐能力、核心技術(shù)創(chuàng )新能力、產(chǎn)業(yè)融合引領(lǐng)能力、網(wǎng)絡(luò )空間防護能力和依法管網(wǎng)治網(wǎng)能力，前瞻布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，打造一批具有生態(tài)控制力的平臺型企業(yè)，加快發(fā)展壯大數字經(jīng)濟。
突出安全發(fā)展，著(zhù)力推動(dòng)形成軍民深度融合發(fā)展格局。堅持統籌富國與強軍兩大目標、發(fā)展與安全兩件大事、經(jīng)濟與國防兩種實(shí)力，堅持戰略導向、目標導向、問(wèn)題導向，在“統、融、新、深”上下功夫，抓住改革和創(chuàng )新兩個(gè)關(guān)鍵、“民參軍”和“軍轉民”兩個(gè)抓手，堅決拆壁壘、破堅冰、去門(mén)檻，加快形成軍民結合、寓軍于民的小核心、大協(xié)作、專(zhuān)業(yè)化、開(kāi)放型裝備科研生產(chǎn)體系，實(shí)現軍民資源互通共享、相互支撐、有效轉化，建設形成中國特色先進(jìn)國防科技工業(yè)體系，帶動(dòng)國民經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉型升級、做大做強。
突出綠色發(fā)展，著(zhù)力構建綠色循環(huán)低碳的生產(chǎn)生活方式。貫徹落實(shí)既要金山銀山，又要綠水青山的發(fā)展理念，把可持續發(fā)展作為工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展的重要著(zhù)力點(diǎn)。加快推進(jìn)傳統制造業(yè)綠色改造，大力研發(fā)推廣綠色工藝技術(shù)裝備，加強綠色產(chǎn)品研發(fā)應用，建設綠色數據中心和綠色基站；加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，引導支持企業(yè)大幅降低能耗、物耗和水耗水平，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)規范化、規模化發(fā)展；加快推進(jìn)綠色制造體系建設，引導綠色生產(chǎn)和綠色消費，建設綠色工廠(chǎng)，發(fā)展綠色園區，打造綠色供應鏈，支持企業(yè)實(shí)施綠色戰略、綠色標準、綠色管理和綠色生產(chǎn)，不斷強化綠色監管。
突出要素保障，著(zhù)力推動(dòng)建設實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現代產(chǎn)業(yè)體系。注重發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策與財稅支撐、金融服務(wù)良性互動(dòng)。注重發(fā)揮人才支撐作用，加大教育和人力資源開(kāi)發(fā)，加快建設多層次產(chǎn)業(yè)人才隊伍，激發(fā)人才創(chuàng )新熱情。注重發(fā)揮金融服務(wù)作用，支持現代金融機構通過(guò)資本紐帶構建產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。注重發(fā)揮科技驅動(dòng)作用，完善創(chuàng )新體系建設，著(zhù)力攻克制約我國產(chǎn)業(yè)轉型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)和前沿技術(shù)。注重發(fā)揮要素協(xié)同作用，優(yōu)化科技、資本、勞動(dòng)力與人才等各種生產(chǎn)要素組合，形成整體發(fā)展效應。
突出開(kāi)放合作，著(zhù)力提高工業(yè)和信息化領(lǐng)域的國際競爭力。統籌利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)行更加積極的開(kāi)放戰略，將引進(jìn)來(lái)與走出去更好結合，拓展新的開(kāi)放領(lǐng)域和空間，提升國際合作的水平和層次，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際化布局，引導企業(yè)提高國際競爭力。注重引導外資投向新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫藥等高端制造領(lǐng)域，鼓勵境外企業(yè)和科研機構在我國設立全球研發(fā)機構。積極推進(jìn)“一帶一路”框架下的國際交流合作，加快推進(jìn)與周邊國家互聯(lián)互通基礎設施建設，建設數字絲綢之路、創(chuàng )新絲綢之路，共建網(wǎng)絡(luò )空間命運共同體。
文章來(lái)源：工信微報 |
