| 工信部|如何繼續做好信息化和工業(yè)化深度融合 |
| 新聞類(lèi)別： 行業(yè)動(dòng)態(tài) 瀏覽量：1921 |
大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合發(fā)展，是黨中央、國務(wù)院作出的一項長(cháng)期性、戰略性部署。黨的十九大報告提出，“推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟深度融合”，這與十七大提出的兩化融合、十八大提出的兩化深度融合一脈相承，標志著(zhù)兩化深度融合步入新的發(fā)展階段。在新工業(yè)革命加速興起的背景下，我們要準確把握新時(shí)代兩化深度融合的新要求，不遺余力地推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，一以貫之地促進(jìn)制造業(yè)全面數字化轉型，加快制造強國和網(wǎng)絡(luò )強國建設，為中國經(jīng)濟轉型、提質(zhì)增效提供強大動(dòng)力。
兩化深度融合是新工業(yè)革命背景下強國之路的戰略選擇
歷史上，每一次工業(yè)革命都會(huì )引起全球制造業(yè)格局的重新洗牌，為后發(fā)國家實(shí)現“彎道超車(chē)”提供戰略機遇。當前，新工業(yè)革命孕育興起，我國迎來(lái)了實(shí)現全球價(jià)值鏈攀升、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由大到強的窗口機遇期。
(一)兩化深度融合體現著(zhù)新工業(yè)革命的本質(zhì)特征
以信息技術(shù)加速創(chuàng )新與滲透融合為特征的新工業(yè)革命，通過(guò)兩化深度融合引發(fā)生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)模式變革。一是從解放體力勞動(dòng)向解放腦力勞動(dòng)轉變。信息化和工業(yè)化融合從根本上改變了勞動(dòng)者知識獲取、工具使用、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的方式和能力，勞動(dòng)者逐步代替勞動(dòng)工具成為生產(chǎn)力發(fā)展的決定性因素。二是從傳統生產(chǎn)要素驅動(dòng)向新型生產(chǎn)要素驅動(dòng)轉變。兩化深度融合促進(jìn)信息技術(shù)向要素領(lǐng)域滲透，催生數據這一新型生產(chǎn)要素。數據帶動(dòng)技術(shù)、資金、人才、物資自由流動(dòng)，推動(dòng)制造資源按需優(yōu)化配置，引領(lǐng)生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)模式變革。三是從生產(chǎn)引導消費向消費引導生產(chǎn)轉變。互聯(lián)網(wǎng)搭建了用戶(hù)需求和生產(chǎn)制造之間的橋梁，催生數據驅動(dòng)的柔性化生產(chǎn)模式，推動(dòng)規模經(jīng)濟向定制經(jīng)濟轉變。
(二)兩化深度融合是建設制造強國和網(wǎng)絡(luò )強國的必由之路
從歷史看，改革開(kāi)放以來(lái)，我國工業(yè)化進(jìn)程快速推進(jìn)，通過(guò)引進(jìn)國外先進(jìn)的制造裝備和產(chǎn)品以及業(yè)態(tài)，我們充分吸取了國外數十年發(fā)展積累的工業(yè)化和信息化融合發(fā)展經(jīng)驗，生產(chǎn)效率大幅提升，商業(yè)模式日漸豐富，產(chǎn)業(yè)組織不斷優(yōu)化，迅速成長(cháng)為舉世矚目的制造大國和網(wǎng)絡(luò )大國。從發(fā)展趨勢看，隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)應用從消費環(huán)節向制造環(huán)節擴散，網(wǎng)絡(luò )連接對象從人與人延伸到物與物、物與人，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應運而生，融合發(fā)展由數字化向網(wǎng)絡(luò )化、智能化躍升，兩化深度融合成為網(wǎng)絡(luò )強國建設的核心關(guān)鍵。可以說(shuō)，兩化深度融合已經(jīng)成為制造強國和網(wǎng)絡(luò )強國戰略的融合點(diǎn)、焊接點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)。
(三)兩化深度融合是我國制造業(yè)實(shí)現“換道超車(chē)”的必然選擇
從國外看，發(fā)達國家正圍繞新工業(yè)革命積極加強戰略布局。德國工業(yè)4.0、美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等思路雖不盡相同，但均將融合發(fā)展作為提升制造業(yè)競爭力的著(zhù)力點(diǎn)，與我國的兩化深度融合在理念、任務(wù)、方法等方面異曲同工。從國內看，我國制造業(yè)規模穩居全球第一，互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現跨越性發(fā)展，在多領(lǐng)域領(lǐng)先世界。
作為制造大國和網(wǎng)絡(luò )大國，我國具備了通過(guò)推進(jìn)兩化深度融合、搶抓“換道超車(chē)”機遇的獨特優(yōu)勢。因此，要充分發(fā)揮兩個(gè)大國的疊加、聚合、倍增效應，深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，以“鼎新”帶動(dòng)“革故”，以增量帶動(dòng)存量，最終實(shí)現我國在新工業(yè)革命中從“跟跑”到“并跑”再到“領(lǐng)跑”的歷史跨越。
兩化深度融合已經(jīng)進(jìn)入加速期和攻堅期
黨的十八大以來(lái)，我國兩化深度融合不斷取得新進(jìn)展，頂層設計逐步加強，推進(jìn)體系持續完善，發(fā)展成效不斷顯現，兩化深度融合發(fā)展步入快速發(fā)展軌道，為建設制造強國和網(wǎng)絡(luò )強國奠定了堅實(shí)基礎。
(一)兩化深度融合推進(jìn)體系基本形成
一是做好頂層設計，黨中央、國務(wù)院先后出臺《國家信息化發(fā)展戰略綱要》《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導意見(jiàn)》《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導意見(jiàn)》等文件，兩化融合政策體系基本形成。二是健全組織體系，建立了以?xún)苫诤瞎芾眢w系工作領(lǐng)導小組負責宏觀(guān)指導和重大決策，專(zhuān)家指導委員會(huì )提供專(zhuān)業(yè)指導，聯(lián)合工作組負責貫標落實(shí)，地方和行業(yè)負責組織實(shí)施的工作機制。三是組織試點(diǎn)示范，圍繞制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展、兩化融合管理體系貫標、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展了一系列試點(diǎn)示范。四是深化國際交流，建立了中德、中美、中韓等雙邊對話(huà)機制，在產(chǎn)業(yè)、標準、園區、人才培養等方面的合作取得初步成效。
(二)兩化深度融合階段性成效顯著(zhù)
一是兩化深度融合水平持續提升。成功組建全國兩化融合標委會(huì )，兩化融合管理體系累計完成9項國家標準立項和3項國際標準立項，4項國家標準發(fā)布，推動(dòng)全國1萬(wàn)2千多家企業(yè)開(kāi)展貫標，引導12萬(wàn)家企業(yè)開(kāi)展兩化融合評估診斷，制造業(yè)數字化網(wǎng)絡(luò )化智能化水平持續提升，截至2018年9月，企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率和關(guān)鍵工序數控化率分別達到67.8%和48.5%。二是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展邁出堅實(shí)步伐。培育超過(guò)50家有一定影響力的區域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，工業(yè)設備連接數量超過(guò)10萬(wàn)臺套，工業(yè)大數據、工業(yè)APP、邊緣采集、智能網(wǎng)關(guān)等成為發(fā)展熱點(diǎn)。三是制造業(yè)“雙創(chuàng )”平臺建設取得積極成效。累計遴選了266個(gè)“雙創(chuàng )”平臺試點(diǎn)示范項目，截至2018年6月，制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)“雙創(chuàng )”平臺普及率為75.1%。四是新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現。截至2018年6月，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、服務(wù)型制造、個(gè)性化定制的企業(yè)比例分別達33.7%、24.7%、7.6%。
總體上看，我國兩化融合發(fā)展水平持續提高、效果不斷顯現，但仍面臨一系列挑戰：一是以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺為核心的融合生態(tài)之爭成為全球制造業(yè)競爭的新焦點(diǎn)，我國融合發(fā)展的窗口期稍縱即逝。二是服務(wù)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系有待加強，有效供給不足、創(chuàng )新能力不強、核心技術(shù)受制于人等問(wèn)題仍然存在。三是制度法律環(huán)境有待完善，支持融合發(fā)展的財政、稅收、金融等政策仍需進(jìn)一步加強協(xié)調配合。
繼續做好兩化深度融合這篇大文章
我國兩化深度融合正處于戰略機遇期、發(fā)展攻堅期和成效顯現期，要以?xún)苫诤蠟橹骶€(xiàn)，堅持機制創(chuàng )新、堅持企業(yè)主體、堅持分業(yè)施策、堅持生態(tài)優(yōu)化，協(xié)同推進(jìn)兩個(gè)強國建設，探索出一條符合我國國情的融合發(fā)展路徑。
(一)加強兩化深度融合統籌協(xié)調和頂層設計
一是健全組織實(shí)施機制。完善兩化融合管理體系工作領(lǐng)導小組、專(zhuān)家指導委員會(huì )和聯(lián)合工作組的工作機制，體系化開(kāi)展兩化融合重大戰略制定和政策落地實(shí)施。二是完善頂層參考架構。優(yōu)化完善兩化融合生態(tài)系統，統一各界對兩化深度融合內涵外延的共識，形成融合發(fā)展合力。三是強化標準體系建設。加強全國兩化融合標委會(huì )建設，推動(dòng)融合發(fā)展關(guān)鍵標準研制與應用推廣，加快國際標準化進(jìn)程。
(二)推動(dòng)企業(yè)構建信息時(shí)代核心競爭能力
一是加強以貫標引領(lǐng)企業(yè)管理創(chuàng )新。推動(dòng)地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì )、中央企業(yè)等開(kāi)展區域、行業(yè)、央企集團兩化融合管理體系貫標試點(diǎn)示范，持續完善市場(chǎng)服務(wù)體系，引導企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng )新、管理變革和能力建設。二是積極培育新模式新業(yè)態(tài)。培育網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)型制造等新模式，發(fā)展工業(yè)電子商務(wù)、工業(yè)大數據等新業(yè)態(tài)。三是打造制造業(yè)“雙創(chuàng )”升級版。繼續培育制造業(yè)“雙創(chuàng )”平臺，推動(dòng)制造業(yè)“雙創(chuàng )”邁向更大范圍、更高層次、更深程度。
(三)提升行業(yè)系統解決方案供給能力
一是突破關(guān)鍵共性技術(shù)。培育開(kāi)源社區，推動(dòng)工業(yè)技術(shù)軟件化，加快關(guān)鍵共性技術(shù)系統性突破。二是培育行業(yè)系統解決方案。推動(dòng)制造企業(yè)以及各類(lèi)服務(wù)提供商聯(lián)合攻關(guān)，形成一批可復制、可推廣的行業(yè)系統解決方案。三是加快系統解決方案推廣應用。分行業(yè)、分場(chǎng)景培育一批解決方案最佳應用實(shí)踐，加快解決方案的規模化推廣和產(chǎn)業(yè)化應用。
(四)加快打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系
一是加強平臺建設，繼續開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培育行動(dòng)，培育一批企業(yè)級平臺、行業(yè)級平臺以及綜合性服務(wù)平臺。二是深化平臺應用，實(shí)施工業(yè)設備上云“領(lǐng)跑者”計劃，組織工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應用試點(diǎn)示范，發(fā)布平臺應用指南。三是完善生態(tài)培育，實(shí)施百萬(wàn)工業(yè)APP培育工程，積極培育工業(yè)APP開(kāi)發(fā)者隊伍，完善提供數據模型、工業(yè)知識、方法工具等服務(wù)的平臺公共服務(wù)體系。
(五)優(yōu)化兩化深度融合發(fā)展政策與環(huán)境
一是形成一體化政策規劃體系。加快制定實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能與制造業(yè)融合發(fā)展規劃，建立支持融合發(fā)展的政策制度體系。二是完善資金財稅機制。充分發(fā)揮財政資金的分類(lèi)引導作用，加大對融合發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。三是加快人才培育。支持高校設置兩化融合相關(guān)專(zhuān)業(yè)，完善適應融合發(fā)展需求的人才激勵機制。四是攜手國際競合。圍繞兩化深度融合開(kāi)展雙邊、多邊國際交流合作，推動(dòng)融合發(fā)展“中國方案”“走出去”。
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