| 人工智能時(shí)代信息安全監管面臨的挑戰及對策 |
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當前，全球范圍內新一輪科技革命正在萌發(fā)，傳統互聯(lián)網(wǎng)正在向萬(wàn)物互聯(lián)和智能化方向發(fā)生深刻轉變。大數據的聚合分析、理論算法的革新、計算能力的顯著(zhù)提升及網(wǎng)絡(luò )設施的迭代演進(jìn)驅動(dòng)人工智能發(fā)展進(jìn)入新階段。作為一項引領(lǐng)未來(lái)的戰略性技術(shù)，人工智能具有顯著(zhù)的溢出效應，它將深刻改變世界競爭格局、改變人類(lèi)社會(huì )生活。
與此同時(shí)，人工智能并不是萬(wàn)能的，它是一柄“雙刃劍”。
人工智能作為一項影響面極廣的顛覆性技術(shù)，假如放任其發(fā)展，又會(huì )對信息安全構成一定的挑戰。相較于傳統的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，智慧賦能后的網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)可以通過(guò)對現實(shí)中真實(shí)的人進(jìn)行上網(wǎng)數據與行為的聚合分析，并對其進(jìn)行“虛擬行為畫(huà)像”，從而構建一個(gè)比獨立個(gè)體更加完整的“虛擬人”，進(jìn)而實(shí)現對真實(shí)個(gè)體的社會(huì )行為進(jìn)行分析與預判。因此，若不對人工智能技術(shù)應用加以合理的監管，勢必會(huì )造成個(gè)人數據和個(gè)人隱私泄露，引發(fā)信息安全風(fēng)險。
一、智慧賦能的應用對信息安全監管構成潛在挑戰
人工智能發(fā)展正處于快速上升期，技術(shù)水平和質(zhì)量參差不齊，未來(lái)發(fā)展趨向也尚不明朗。在個(gè)人隱私保護意識越加強化的今天，智慧賦能后的技術(shù)應用將會(huì )對信息安全造成潛在的風(fēng)險，引發(fā)國家安全穩定風(fēng)險。同時(shí)，從技術(shù)層面講，智能化的技術(shù)還不能做到完全科學(xué)精確，甚至有可能產(chǎn)生“信息失真”和“行為誤判”，從而引發(fā)社會(huì )倫理道德風(fēng)險。而最為關(guān)鍵的是，相對于蓬勃發(fā)展的人工智能技術(shù)開(kāi)發(fā)與應用，與之相配套的法律制度嚴重滯后，適應智能化發(fā)展需要的信息安全監管體系也尚未形成，智慧賦能后的信息安全監管處于“無(wú)法可依”狀態(tài)，這將對信息安全監管的長(cháng)久發(fā)展帶來(lái)極大的不確定性和不穩定性。總的而言，人工智能技術(shù)的廣泛應用有以下幾方面潛在風(fēng)險：
1.內部控制失效
人工智能技術(shù)的應用建立在對互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)上網(wǎng)數據采集的基礎之上，沒(méi)有大規模的數據存儲和數據分析，就不會(huì )有智能化的便捷應用和技術(shù)服務(wù)。針對個(gè)人上網(wǎng)數據的大型知識庫，主要掌握在擁有先進(jìn)技術(shù)和雄厚資源的大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)手中，他們一手收集著(zhù)用戶(hù)的數據信息，一手分析這些信息并將之智能化應用。由于企業(yè)具有逐利的本性，加之信息安全管控高投入的門(mén)檻，可能會(huì )導致其控制數據泄露的機制形同虛設，無(wú)法有效運轉。
2.安全監管缺位
作為一門(mén)新的技術(shù)應用，人工智能技術(shù)應用具有極強的社會(huì )顛覆性，屬于典型的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)更新迭代非常快，始終引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展之大潮。然而，監管具有先天的滯后性，信息安全監管永遠落后于信息技術(shù)的發(fā)展。一方面，信息安全監管是以信息技術(shù)發(fā)展為前提的，另一方面，信息安全監管又借助信息技術(shù)。因此，人工智能時(shí)代，信息安全監管面臨著(zhù)極強的壓力，監管策略和監管技術(shù)的及時(shí)調整和補位就顯得尤為必要。
3.法律規制滯后
法律與制度是信息安全監管的重要手段，人工智能日新月異，其升級周期隨著(zhù)數據的積累和算法的更新會(huì )越來(lái)越短。相反，信息安全監管法律的產(chǎn)生具有較大的時(shí)間成本和知識消化成本，勢必會(huì )遠遠滯后于人工智能新技術(shù)的應用發(fā)展。當前，人工智能技術(shù)應用早已從襁褓中的嬰兒成長(cháng)為茁壯少年，但與之相配套的法律規制卻還未迎來(lái)新生，這將對人工智能技術(shù)的發(fā)展應用造成極大的不穩定性。
二、信息安全監管所面臨的智能化挑戰形成原因與困境
1.智能化挑戰形成于科技變革史之中
當前，全球范圍內人工智能技術(shù)日新月異，人工智能應用蓬勃發(fā)展，無(wú)人駕駛、工業(yè)互聯(lián)、智能大腦等各種智能化應用場(chǎng)景比比皆是。從科技史角度探究，信息技術(shù)革命向人工智能革命的深刻轉變，極大地挑戰著(zhù)社會(huì )的良性、穩定發(fā)展。智慧賦能的信息安全所面臨的內部控制失效、安全監管缺位、法律規制滯后等挑戰根本上源于這輪信息技術(shù)發(fā)展具有顛覆性，人類(lèi)技術(shù)發(fā)展進(jìn)入了新的周期、新的層次。意識具有主觀(guān)能動(dòng)性，縱觀(guān)全球，技術(shù)的更新迭代總會(huì )引起一定程度社會(huì )制度的自調整，而這一調整的過(guò)程就在于解決技術(shù)發(fā)展與人類(lèi)社會(huì )的不相匹配性。
2.智能化挑戰對“三維社會(huì )結構”的穩定性構成威脅
廣義而言，社會(huì )具有三個(gè)維度，即個(gè)人維度、社群維度和國家維度，個(gè)人組成社群，社群孕育國家。從人類(lèi)文明發(fā)展的角度來(lái)看，人類(lèi)社會(huì )的文明就是在個(gè)人、社群和國家三個(gè)維度相互作用的情況下辯證發(fā)展的。“三維社會(huì )結構”作用于文明的進(jìn)程，文明的進(jìn)程反過(guò)來(lái)也作用于“三維社會(huì )結構”。以人工智能為代表的新技術(shù)革命，是人類(lèi)文明發(fā)展進(jìn)步的最新成果，也是具有潛在能夠裂變人類(lèi)社會(huì )結構的新物種。人工智能技術(shù)應用強化了“技術(shù)倫理”的重要性，一旦技術(shù)失去中立，智能失去理性，勢必會(huì )影響到“三維社會(huì )結構”的穩定性，造成結構性矛盾。
3.信息安全監管體系與智能化應用體系的不匹配性
一定的社會(huì )治理體系總是與一定的社會(huì )運行體系相作用的，科學(xué)的治理體系會(huì )有益于社會(huì )穩定運行，反之，不良的治理體系將有礙于社會(huì )的穩定運行。從智能化挑戰的演變態(tài)勢來(lái)看，人類(lèi)社會(huì )并未充分做好適應人工智能發(fā)展的準備。現有的信息安全監管體系還停留在條塊分割的初始起步階段，與蓬勃發(fā)展的人工智能應用之間存在一定程度的不匹配性，信息安全監管理念和策略嚴重滯后，信息安全監管手段力不能及，信息安全監管人才儲備不足，導致人工智能應用處于野蠻成長(cháng)狀態(tài)，如不進(jìn)行社會(huì )自調整，勢必會(huì )造成技術(shù)倫理與人類(lèi)社會(huì )倫理出現偏差，影響社會(huì )長(cháng)治久安。
三、面向智能化信息安全監管需要的應對之策
如前文所言，人工智能來(lái)勢洶洶、發(fā)展迅猛，對人類(lèi)“三維社會(huì )結構”的穩定性構成潛在的挑戰。面對人工智能時(shí)代的新形勢，信息安全監管理念必須主動(dòng)求變，要在牢牢把握人工智能發(fā)展的重大歷史機遇期，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，引領(lǐng)信息安全技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向智能化方向轉變的同時(shí)，清醒地認識到其潛在的非技術(shù)性風(fēng)險和挑戰，主動(dòng)謀劃布局信息安全監管社會(huì )支撐與內部控制體系，搶占戰略性研究先機，加強前瞻預防與約束引導，積極推動(dòng)國家信息安全監管相關(guān)法律法規的制定與完善，規范做好信息安全相關(guān)數據信息的內控工作，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，確保智能化的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全、可靠、可控發(fā)展，防范社會(huì )發(fā)生系統性風(fēng)險。以三維社會(huì )結構為支撐，可以從以下幾方面著(zhù)手應對智能化的信息安全監管挑戰：
1.構建面向未來(lái)的國家信息安全監管戰略體系
戰略是思想的高階，是對未來(lái)一段時(shí)期行動(dòng)的指引。積極應對人工智能對信息安全監管帶來(lái)的挑戰，就是要合理把握人工智能發(fā)展需要與國家信息安全保障、公民社會(huì )與國家安全之間的平衡，科學(xué)謀劃智能化應用和信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，出臺人工智能相關(guān)發(fā)展行動(dòng)計劃，引領(lǐng)人工智能產(chǎn)業(yè)積極、健康發(fā)展。同時(shí)，構建面向未來(lái)的信息安全監管戰略體系，這一體系要有一定的可調整性，能夠緊跟人工智能技術(shù)發(fā)展的大潮，能夠適應人工智能應用發(fā)展的大勢。
信息安全監管理念方面，要實(shí)現從傳統互聯(lián)網(wǎng)思維到新興人工智能思維轉變，變被動(dòng)數據流量監管為主動(dòng)的虛擬行為防范。信息安全監管思路方面，要打破部門(mén)監管藩籬，消除數據壁壘，避免消耗性競爭，實(shí)現跨部門(mén)監管資源的整合。信息安全監管體系方面，要構建從國家到社會(huì )，再到個(gè)人的三個(gè)層次全方位的智能化信息安全保障體系。
2.建立“立體式”的信息安全監管社會(huì )支撐體系
技術(shù)具有社群性，人工智能技術(shù)發(fā)展有賴(lài)于社群的成長(cháng)，同時(shí)，也服務(wù)于一定范圍的社群。要充分動(dòng)員社群力量，建立“共建、共治、共享”的信息安全監管社會(huì )支撐體系，積極引導人工智能行業(yè)自治組織發(fā)展，鼓勵信息安全技術(shù)創(chuàng )新發(fā)展，嚴格執行網(wǎng)絡(luò )安全等級保護制度，完善信息安全標準體系，培育公民信息安全保護意識。
信息安全監管法律政策方面，要搶占戰略性研究先機，積極推動(dòng)國家信息安全監管相關(guān)法律法規的制定與完善。內部控制方面，要加強前瞻預防與約束引導，規范做好信息安全相關(guān)數據信息的內控工作，避免公民個(gè)人數據信息的濫用。公民信息安全意識培育方面，要加強普法教育和國家總體安全觀(guān)宣傳，合理增加信息安全監管的公眾認知度。人才隊伍建設方面，要鼓勵跨界研究和跨部門(mén)合作，提升信息安全研究的綜合競爭力。 |
